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　　我可以讲这样一个例子。1997年到1998年的亚洲金融危机大家都记忆犹新，当时我们国家的外汇储备还是比较低的，海关当时有自身的信息系统，但是并没有和外汇管理局联网，外汇管理局当时发现我们的外汇在不断地流失，同时也发现外汇流失的原因是一些不法分子用欺骗的手段以付货款的名义套取外汇，使外汇流往境外。在这种情况下，1998年的时候我国外贸顺差是435亿美元，而外汇的顺收仅仅是47亿美元。换句话说，外贸有这么大的顺差而外汇的顺收仅仅只有很少的一点儿。这也很强烈地说明了一个问题。

　　在地方层面，由各地政府主导成立了当地的电子口岸建设协调推动机构。由于各地的情况各有不同，所以情况也是比较多的，通常都有一个相当于委员会的领导小组或者是联席会议，同时也有一个办公室来负责具体推动，有的地方还建立了实体负责运营。主要就是这么一个情况。现在应该说电子口岸联系协调机制基本就是这样的情况。现在国家电子口岸委里面有15个成员单位，包括发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、环境保护部、交通运输部、铁道部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、民航局及外汇局等。

　　一是“一次录入、多次申报”这样的项目是任何一个部门都不容易开发的，但是对地方电子口岸的单位来讲这正是他所应该开发的项目，这个项目如果开发以后，就可以使得企业在办理口岸手续的时候，通过一次录入向各有关部门办理相关手续，可以大大提高效率、降低时间的代价和成本，使得口岸的能力有所提高；二是政府各部门在办理企业申请的手续时，企业迫切地希望知道手续到底办到哪个环节了，还有哪些环节没有走，这样好估计整个时间。这样的话也就面临着一个问题，就是我们政府部门对于企业申请的这些项目、业务办到哪个环节，应该把状态信息反馈给企业。这样的话也便于企业安排他的生产经营活动，也是一种信息的对称。对企业来讲是非常有用的。除此之外我还准备选取一些企业欢迎的具体项目，适时地去研究、开发、推广。

　　这个问题是这样的，今年年初，海关总署就已经将实行加工贸易银行保证金台帐电子化管理作为帮助加贸企业应对金融危机的一项重要的举措。上个月，海关总署与中国银行、中国工商银行共同启动了加工贸易银行保证金台账电子化联网管理的试点工作，目前呢，我们首先安排在北京、青岛、合肥、汕头四个地方开展试点。这个项目主要是利用中国电子口岸平台，通过海关与银行的保证金台帐联网数据交换，实现了加工贸易企业网上缴纳保证金，海关业务现场保证金台帐的自动签发、登记，实现全程无纸化作业，企业将免除往返于海关、银行间传递纸质单据的繁琐手续。目前，我们正在对试点情况进行总结，并将逐步在全国范围内面向所有应用加工贸易电子化手册的企业进行推广。

　　这个问题海关总署与税务总局都十分重视，特别是在金融危机影响下，如何进一步提高退税效率，减少占压企业流动资金，是大家普遍关心的。从今年4月份开始，海关总署与税务总局就联合进行了保税加工贸易数据联网交换系统的研发工作，目的是通过中国电子口岸平台实现海关与税务部门加工贸易报关单和手册核销电子数据的联网交换，以便税务部门能够及时为加工贸易企业办理出口退税。目前该项目正在进行测试，系统上线后将彻底解决加工贸易手册无纸化后企业退税难、占压资金时间长的问题。

　　这也是刚才提到过的一个问题。现在据我们最近三部委调研组的调研情况来看，企业对这个问题也是非常关注的。目前在部分地方电子口岸平台上，企业已经可以及时了解到海关的通关状态信息。比如说报关单的接单、审结、放行等信息。上海、杭州、宁波等地方口岸还实现了海关通关状态的信息共享。下一步，我们将推动成员单位和地方电子口岸共建部门向电子口岸提供业务处理状态信息，口岸部门把业务状态处理的信息都交给电子口岸，电子口岸对企业在办理相关业务中获知所申请的业务状态有很好的作用。

　　这个问题实际上是一个企业如何才能成为电子口岸的入网用户，办理包括海关、税务、外汇等部门的业务。具体的流程应该是这样的：首先，企业应该取得三个主管部门批准的证件：一是企业的组织机构代码证；二是工商营业执照；三是国税或者地税部门的税务登记证。有了这三个证件就可以办理电子口岸的用户注册。一个入网用户到电子口岸网具体能办什么业务，还需要得到国家不同部门的批准和授权。比如说商务部门要审批企业的进出口经营范围；外汇管理部门要审核授权是否能够办理外汇核销业务和批准外汇核销员资格；税务部门要审理企业是否能办理出口退税，有无办税员；海关要审核企业是否登记备案，有无报关员等。总之，要办理电子口岸业务要得到相关部门授权批准，人员取得相应的资质。为方便企业，这些申请有的可以通过网上办理，也可参委托中国电子口岸数据中心在各地的数据分中心代办。完成电子备案后，可以取得中国电子口岸入网用户IC卡。这个IC卡又分为两种，一种叫做法人卡，一种叫做操作员卡。具体区别是法人卡是这个企业法人的唯一一张身份卡，具体的操作员卡办理报关、退税、外汇核销等业务由法人卡通过网上授权。拿到了这个操作员卡就可以具体地来办理不同的进出口业务了。如果各位网友还不太清楚的话我建议大家可以打一下热线]

　　这个问题可能要从两个方面来看：一是在已经实现电子口岸平台互联互通的这些地区，比如在长三角的一些地区，他们开发的共享项目，比如前面提到的报关单状态信息的查询等已经可以在这些地方实现共享，企业可以查到他在异地报关的相关信息。二是有些地区根据自己实际情况开发了一些具有本地特色的项目，这些项目内容基本上是简化手续的综合性服务，主要集中在物流类和商业类项目，电子口岸要做的一项工作就是通过调研看到这些项目如果是相近的话，则可以委托中国电子口岸数据中心开发一个统一版本供各地参考使用。当然，这个统一版本在有些功能上可能也不能完全满足各地方的需要，但是它的好处就是在于在全国范围内实行统一的操作。

　　国际上目前对推动“单一窗口”是一个比较热的话题。要搞清“单一窗口”跟电子口岸的关系，首先大家要明白什么是“单一窗口”。按照联合国贸易便利化和电子商务中心33号建议书做出的解释，单一窗口大概是这样一个概念：它是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。单一窗口通常要具备四个要素：一是一次申报，也就是说贸易经营企业只需要一次性向贸易管理部门提交相应的信息和单证；二是通过一个设施申报，该设施拥有统一的平台，对企业提交的信息数据进行一次性处理；三是使用标准化的数据元，贸易经营企业提交的信息应为标准化的数据；四是能够满足政府部门和企业的需要。目前国际上比较流行的单一窗口主要分为三种模式：一种是单一机构模式，就是由一个机构来处理所有的进出口业务，该机构系统在收到企业进出口贸易申报数据后直接进行各项业务处理；二是单一系统模式，是由一个信息系统处理所有的业务；三是公共平台模式，通过大家建立的共同平台实现申报数据的收集和反馈，企业仅需要填制一张电子表格就可以向不同的政府部门申报，申报内容经各政府部门业务系统处理后自动反馈结果到企业的计算机中。从单一窗口的概念以及它的基本要素来看，跟我们中国所推动的电子口岸建设是十分相近或者说是相似的。但是中国的电子口岸是具有中国特色的，它考虑到了地域的不同、管理体制的不同，分为中央层级跟地方层级两个平台，相互协作，互为补充，但是它要完成的目标和国际上提倡的单一窗口提倡的目标是一致的。也可以这么说，我国的电子口岸是具有中国特色的单一窗口工程。