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　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。4月30日，习在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，指出“要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”。谋划“十五五”时期经济社会发展，就要立足强国建设、民族复兴的宏伟目标，进一步增强紧迫感，加快完善国家创新体系，筑牢创新根基、突破关键瓶颈、引领科技前沿，为社会主义现代化强国建设提供强有力科技支撑。

　　发挥政府的引导与支持作用，优化创新环境。政府是国家创新体系的引导者和支持者，通过政策引导、资源配置和制度保障等方式，能够为各类创新主体创造良好创新环境，进而激发创新主体的活力和创造力。具体而言，政府的引导与支持作用主要体现在以下几个方面：其一，加强政策引导，完善创新政策体系。政府可通过制定和完善一系列支持科技创新的政策措施，引导各类创新主体加大研发投入，提升创新能力；通过税收优惠、财政补贴等方式，激励企业、高校和科研机构积极参与基础研究和应用研究；完善知识产权法律法规，为创新主体提供坚实法律保障，营造公平竞争的创新环境。其二，优化资源配置，提升创新资源利用效率。通过深化科技计划管理改革、创新财政资金投入方式，持续优化科技资源配置；建立科技资源共享平台，促进科技资源的共享与流动，提高资源利用效率；引导社会资本参与科技创新，形成多层次、多渠道的科技投入体系，助力科技创新项目顺利实施。其三，深化体制改革，强化制度保障作用。持续深化科技体制改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价机制；推进科技成果转化机制改革，完善技术转移体系，促进科技成果与产业深度融合；进一步规范科研行为，营造良好创新氛围，确保科技创新活动的健康发展。

　　强化企业创新主体地位，提升产业创新效能。企业作为市场主体，也是科技创新主体，在国家创新体系中发挥着至关重要的作用。强化企业创新主体地位，一方面，应加大研发投入，提升自主创新能力，特别是在基础研究、应用基础研究、应用研究和产业化开发等环节持续投入，以掌握关键核心技术，突破“卡脖子”技术瓶颈。另一方面，加强产学研合作，与高校、科研机构开展共同技术研发、人才培养和成果转化，实现优势互补，加速科技成果的转化和应用。此外，企业应积极参与国际竞争，加强国际科技合作、参与国际标准制定、引进国外先进技术和管理经验，整合全球创新资源，加速自身技术升级和管理创新，提升全球创新资源配置能力。

　　促进高校与科研机构协同创新，夯实创新基础。高校与科研机构开展协同创新，能够为国家创新体系提供坚实智力支持和技术保障。应发挥平台优势，提倡和鼓励科研人员开展前沿性、探索性研究，力求在关键领域取得突破性进展，为国家创新体系提供源头创新成果。建立技术转移中心和科技成果转化平台，加强与企业的对接，促进科技成果与产业需求紧密结合，鼓励科研人员将科技成果转化为现实生产力。优化人才培养模式，既培养具有创新精神和实践能力的高素质人才，又在承担国家重大科研项目中提升青年科研人员创新能力，加强创新创业教育，提供高素质人才保障。推动深化国际科技人才交流与合作，吸引海外高层次人才回国创新创业，为国家创新体系注入新活力。

　　加强基础研究，对于提升我国原始创新能力、完善国家创新体系至关重要。基础研究是整个科学体系的源头，其深度和广度决定着一个国家科技发展的潜力和后劲。只有在基础研究中取得突破，才能为技术创新提供坚实理论支撑，从而推动科技事业从跟跑向并跑、领跑转变，在世界科技前沿占据一席之地。近年来，我国在基础前沿方向重大原创成果持续涌现，但也面临诸多挑战，这迫切需要我们采取更加积极有效措施，从源头和底层解决关键技术问题。

　　完善科研管理体制。习指出，“要着力加强科技创新统筹协调，努力克服各领域、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的‘孤岛’现象”。这就要求必须加快完善科研管理体制，简化科研项目申报和审批流程，赋予科研人员更大自主权；建立科学合理的科研评价机制，引导科研人员更加注重基础研究；完善科研诚信制度，营造良好科研生态环境，激发创新创造热情；加大对基础研究的财政支持力度，建立稳定的财政投入增长机制，使科研人员能够专注于基础研究工作。