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　　总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，意义重大。习指出：“要坚持供需两侧协同发力、动态平衡，持续深化供给侧结构性改革，有进有退、有保有压，增强供给与需求的适配性、平衡性。”“十五五”规划建议围绕“大力提振消费”，提出了“深入实施提振消费专项行动”“扩大优质消费品和服务供给”“推动商品消费扩容升级”等一系列重大举措。中央经济工作会议也把提振消费作为建设强大国内市场的重要内容作出部署。提振消费，供需适配是关键。

　　近年来，我国产业能力和水平显著提升，从农产品到工业制成品，几乎在所有领域能够提供充裕的传统商品。与此同时，在新一轮科技革命和产业变革的强劲推动下，生产供给端的创新创造能力大幅度提升，开发出不少与数字化、智能化、绿色化技术和应用场景密切关联的新产品新服务。智能家电、新能源汽车、家用无人机和智能穿戴产品等大规模走入“寻常百姓家”，为满足人民日益增长的美好生活需要作出巨大贡献。供给能力越强，消费者的选择就越多，增强供给与需求的适配性就越重要。

　　从商品消费为主，向商品和服务消费并重转变。从国际经验看，人均GDP接近1万美元是实物消费为主向服务消费主导升级的启动期。我国人均国内生产总值连续3年超过1.3万美元，已连续10余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，正处在消费结构快速升级阶段。在商品实物消费转向品质化个性化时，服务消费的需求越来越旺盛。服务性消费支出占居民人均消费支出的比重从2013年的39.7%提高到2025年的46.1%。2013年至2024年我国居民人均消费支出年均实际增长5.6%，其中人均教育文化娱乐和医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7%。2025年全年社会消费品零售总额同比增长3.7%，但全年服务零售额同比增长5.5%，继续保持领先。从“村BA”到“苏超”“赣超”，从“博物馆热”到火爆的演艺市场，文旅、医疗、康养等服务消费领域需求全面释放，消费从满足基本生活需求逐步转向追求品质、体验和自我实现。

　　人口结构变化和技术革命深刻改变消费。我国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大的消费增长潜力。作为第一代“数字原住民”的“Z世代”群体进入消费高峰期，成为影响消费增长的重要力量。另一方面，风起云涌的数字技术、人工智能、绿色低碳技术等正在深刻改变消费方式、消费内容和消费理念，新产品新服务在满足消费需求的同时，正以惊人的力量创造新需求，特别是跨界融合催生出大量消费新场景，未来将带来巨量的消费新需求和新供给。

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。消费是我国经济增长的重要引擎，最终消费是经济增长的持久动力。2018年以来，为促进消费，中央、国务院印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》等重要文件，国家发展改革委等部门也印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》《加快培育新型消费实施方案》等系列文件。特别是中办、国办2025年3月印发的《提振消费专项行动方案》，从8个方面部署了30项重点任务，健全完善了促进消费的政策体系。2025年11月14日，国务院常务会议指出“增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措”，指出“要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡”。这一系列重要文件和会议，明确了提振消费、增强供需适配性的工作重点。各地结合实际和当地特色，积极创新举措提振消费，形成了上下联动的工作局面，营造了良好的社会氛围，促进供需更好适配。

　　持续激发消费潜力。一是完善促进消费政策体系，综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，健全绿色消费激励机制，加大直达消费者的普惠政策力度，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。二是清理消费领域不合理限制措施，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，改进优化对汽车改装、二手车交易等的限制性措施，优化离境退税服务等，有效释放消费潜力。三是加快消费场景培育和开放，开展数字赋能文旅场景建设行动，打造新生代潮玩聚集地，利用新技术拓展消费体验，培育人工智能、虚拟现实等技术融合应用场景，推动商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所。

　　扩大优质商品和服务供给。一是推动市场潜力大和民生领域重要商品服务扩容升级，加快全国统一大市场建设，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，清理整治市场准入壁垒，坚决破除地方保护和市场分割，强化生产经营过程的要素保障，增强企业提升品质、培育名优特新商品和服务的内在动力，增强供给能力。二是整治“内卷式”竞争，防止生产经营者以低于成本的价格开展恶性竞争，强化知识产权保护，完善标准体系、认证与认可、信用体系，培育优质优价的消费文化。三是创新丰富供给、提升供给，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，推动低空经济市场规模稳步增长，培育壮大房车露营、邮轮游艇等新兴消费市场，加大高品质文化产品供给，塑造新型消费生态。

　　完善扩大消费长效机制。一是合理提高公共服务支出占财政支出比重，稳步推进基本公共服务均等化，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，加快推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，消除消费后顾之忧。二是加快推进消费税征收环节后移并稳步下划地方的改革，调动地方政府提振消费的积极性。三是加大对电商平台、直播带货等即时消费的监管，打击假冒伪劣商品流通，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，营造良好消费环境。四是加强城乡物流基础设施体系建设，补齐农村物流短板，构建覆盖城乡的高效物流网络。五是利用数字技术提升供需适配性，鼓励流通企业与生产端数据互通，精准捕捉消费趋势变化，引导生产企业及时对市场信号作出反应，减少供需错配。