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20年来,始终坚持“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”,统筹山水林田湖一体化保护修复和系统治理,一体建设美丽城市、美丽城镇、美丽乡村。入太湖断面水质连续17年保持III类及以上,连续11年获“五水共治”大禹鼎,两次获得“大禹鼎一星金鼎”。空气质量优良天数比例较2013年提升29.6个百分点,生态环境公众满意度实现十一连升。建成65公里“黄金湖岸”和“5分钟亲水见绿生活圈”,城市建成区绿化覆盖率、绿地率均列全省第1。率先实现省级美丽乡村示范区县和市级美丽乡村全覆盖,荣获乡村振兴国务院督查激励,余村入选首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。如今的湖州,已成为全国唯一一个拥有4个国家级旅游度假区的地级市,“在湖州看见美丽中国”成为最靓丽的城市品牌。
20年来,始终坚持“绿色发展是发展观的一场深刻革命”,坚定不移推进产业生态化、生态产业化。万元地区生产总值能耗在近20年间下降了约48%。2024年,全市高新技术产业增加值占规模以上工业的69.3%,清洁能源装机占比达到77%;绿色信贷占全部贷款比重达到33.9%,高出全国近20个百分点。星级绿色工厂占规上工业企业比重达到90.4%,规上企业数字化改造实现全覆盖。联合国全球地理信息知识与创新中心落户湖州,国家可持续发展议程创新示范区指数连续两年居全国首位。全社会研发经费投入总额占地区生产总值比重达到3.4%,创新综合实力列全省第一方阵。如今的湖州,重点聚焦新能源汽车及关键零部件、半导体及光电、生物医药、绿色能源、“地理信息+”等新兴产业,不断为新质生产力注入澎湃动能,一幅绿色低碳发展的生机画卷在绿水青山间豁然舒展。
20年来,始终坚持“以人民为中心”,致力于打造共同富裕绿色样本,让生态文明建设成果惠及全体人民。在全国率先建立“两山合作社”,创新开展竹林碳汇收储改革、水生态产品交易,探索形成了核算评估法、权益交易法、生态补偿法、改革活权法等生态产品价值实现“十法”,成为首批国家生态产品价值实现机制试点城市。创新推出青年入乡发展、片区组团经营、“两入股三收益”、“三个强村”组合拳、“5+5”产业链五大模式,有效促进村集体和农民“双增收”,全市集体经济年经营性收入80万元以上的行政村占比95%以上。如今的湖州,沉睡的生态资源正以前所未有的效率转化为支撑高质量发展的“绿色资本”,生态惠民、产业富民的共富之路越走越宽广。
20年来,始终坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”,以改革破解发展难题,以生态制度创新擦亮发展成色。加强党对生态文明建设的全面领导,成立市委生态文明建设委员会,组建市委生态文明办,建立“一委一办六组”工作架构。在全国率先构建了立法、标准、体制、数智、文化“五位一体”的生态文明制度体系,制定出台《湖州市生态文明典范城市建设促进条例》等12部生态文明地方性法规,形成“1+N”生态文明地方立法体系。累计发布生态文明建设标准130余项,其中美丽乡村建设指南等13项地方标准上升为国家标准。河长制、绿色产品认证、生态警务等一批首创性改革在全国推广。如今的湖州,以改革破题、创新引路,搭建起了生态文明建设的“四梁八柱”,为美丽中国建设贡献了一批可复制、可推广的湖州模式、湖州样本。
20年来,始终坚持“把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”,致力于构建“政府引导、企业担当、全民参与”的协同格局。深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等领域“绿色细胞”创建。生活垃圾分类工作连续四年位列全国中等城市第1。绿色建筑占新建建筑比例、公交车电动化率均达到100%,成为国家绿色出行城市、国家公交都市建设示范城市。创新开展生产、生活各领域的“以竹代塑”行动,安吉成为全国首个“以竹代塑”应用推广基地。制定全国首个绿色生活领域地方标准,创新推出“生态身份证”数智应用系统。如今的湖州,以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手,推动形成了人人争做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者的生动局面。
20年来,始终坚持“共谋全球生态文明建设”,努力推动湖州成为习生态文明思想的国际传播窗口。以生态文明国际合作示范区建设为引领,深化与联合国环境署、生物多样性公约秘书处、国际竹藤组织等国际组织合作,成功承办首届联合国世界地理信息大会等20余场国际性会议活动,多次参加联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)、第六届联合国环境大会(UNEA-6)、联合国可持续发展高级别政治论坛(HLPF)等国际性会议活动。与中国国际发展知识中心合作,共建绿色发展国际研究交流基地。参与制定城市和社区可持续发展领域国际标准,将湖州探索融入国际规则。在全球率先响应“昆蒙框架”,发起成立环太湖“昆蒙框架”实施联盟。成功当选2025年“东亚文化之都”。如今的湖州,正以更加开放之姿参与全球生态治理,用鲜活实践讲好人与自然和谐共生的中国湖州故事。
发布会现场,还进行了新书推介——《中国式现代化市域实践观察·在湖州看见美丽中国》,作者周宇作介绍。这本书是《中国式现代化市县实践观察》系列丛书的开篇之作。整本书包括导言、总论和五个篇章,“放尔湖州做百姓”“绿水青山就是金山银山”“重塑乡村价值”“打造‘企业最有感’的营商环境”“得青年者得未来”,锚定的是中国式现代化进程中的关键命题。这本书目前已通过中央党校出版社官方发行体系,在全国新华书店和京东、当当等线上平台上架,面向广大读者发行。
在多元化补偿方面,制定印发新一轮生态文明建设财政政策,每年统筹存量财力1.5亿元,用于全域环境质量奖惩机制。特别是,积极探索市场化补偿机制,让“使用者付费、保护者受益、损害者赔偿”落到实处。如,安吉县出台《土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿实施方案(试行)》,累计出让土地236宗,收取生态价值增值金12亿元。又如,将水土流失治理形成的生态产品价值增量,折算到生态旅游资源开发经营权价格中,通过市场交易变现。目前已完成小流域水生态产品经营权交易15例、金额7.54亿元。
吴兴区作为湖州的主城区,在践行“两山”理念、高质量发展建设生态文明典范城市上肩负着重要责任。这几年,我们聚焦产业绿色转型、美丽城乡建设、绿色文明生活等领域,进行了有益的探索与实践,取得了较好的成效,既改善了城乡环境质量,又提高了广大居民收入。2024年全区城乡居民人均可支配收入分别为79197元和51713元,城乡收入比缩小至1.53:1。单位GDP能耗从2005年每万元1.2吨标煤下降到目前的0.3吨标煤,获得低碳试点区县考核全省第一名,先后创建成为国家生态文明建设示范区、全国资源节约集约示范县等系列荣誉。
一是传统制造业向绿蝶变。二十年前的南浔生态承受巨大压力,群众改善环境的期盼十分迫切。2005年开始,以绿水青山就是金山银山理念为指引,启动实施“生态立区”战略,痛下决心整治“低小散”,淘汰各类经营主体3500余家,整治提升企业1.3万家,走出了一条生态优先、绿色发展之路。比如“三电一板”块状经济,经过20年发展,产业规模、市场占有率和品牌知名度明显提升。电梯产业从原来的7亿元产值规模发展到超100亿元,从电梯部件生产成功转型到整机制造、安装维保等完整产业链,整机产销量约占全省50%、全国10%,已发展成为全国三大电梯产业集群之一,并与芬兰通力集团、瑞士迅达集团等世界知名企业合作,推动产品畅销全球80多个国家和地区,已成为名副其实的“中国电梯之乡”。电机产业从小企业集聚迈向高端产业集群,从家用小功率电机向新能源汽车、人工智能等领域延伸,向绿色化、高端化方向发展,产值从4亿元发展到超60亿元,洗衣机电机产量约占全球的40%。电磁线产业的集聚效应凸显,从易污染低端产品发展为航空航天、新能源汽车、机器人等高端应用,产业规模从40亿元发展到近200亿元,产量约占全省50%、全国20%。木业产业,经过绿色化、高端化转型,从原先的“低小散”集聚,规上企业不足30家、产值不到20亿元,发展到如今的201家规上企业,总规模超100亿元,实木地板产量约占全国60%,被誉为“中国木地板之都”、“中国整木定制之都”。
二是区域产业链向新布局。20年来,坚持生态立区、绿色发展,从传统块状经济向现代化产业强区迈进,展现了产业兴、生态美、百姓富的高质量发展新图景。前瞻布局战略性新兴产业,紧扣时代发展脉搏,加快发展新质生产力,构建泛半导体、“人工智能+”等“331”现代产业体系,引进了莱宝高科、吉利智芯等标志性新兴产业项目,近三年战略性新兴产业增加值年均保持10%以上增长。比如,新能源汽车产业集聚效应日趋明显,集聚了旭升汽车、屹丰汽车、长城科技、南洋电机等一批汽车配套企业,形成了从关键零部件到系统总成的较为完整产业链体系,新增产值近100亿元。做大做强绿色共富产业,围绕建设绿色均衡共富的新时代鱼米之乡,打造了长三角未来食品产业园,引进麦当劳华东食品城、香之派长三角总部基地等优质项目、总投资达100亿元,构建起了从研发创新到生产加工等全产业链条。同时,通过建立利益联结机制,创新探索“产业兴农”的共富新路径,带动城镇居民收入从13280元增长到72126元;城乡收入倍差缩小至1.49,位居全省、全国前列。
三是现代服务业向优跃升。20年来,在工业经济稳健发展的同时,利用“大运河”世界文化遗产和“桑基鱼塘”全球重要农业文化遗产等生态人文优势,促进生态文旅融合发展,推进服务业迸发新动能、释放新活力。以南浔古镇为例,通过生态修复治理,疏浚修复历史河道20公里,完成河湖漾整治工程23个,如今水更净、岸更绿、景更美。生态“颜值”有效转化为旅游“流量”,2023年接待游客首次破千万,2024年超2000万,2025年截至8月初已达1885万,游客规模较20年前增长20倍。当前,围绕争创世界级旅游景区,全面转型升级业态模式,突破原先的糕点、纪念品等传统消费场景,抢抓高端餐饮、文化创作、沉浸体验等新兴赛道,古镇书场、枕莲记沉浸式演艺等一大批引领性潮流业态相继落地,带动服务业主体增长至680家,支撑2025年上半年全区服务业增加值增长6.3%、社会消费品零售总额增长6.1%,均高于全省、全国增幅。
德清一二三产协调发展,在农业领域,着力发展“163”现代农业产业体系,其中最有代表性的淡水渔业,产量占全省的七分之一,亩均效益比全省高30%以上。建有全亚洲首个单体最大的淡水鱼“共富数字渔仓”,一个30平方米池子的产量相当于一亩鱼塘,土地利用率提高了10倍以上。在制造业领域,鼎力机械的高空作业平台市场份额位列全球第3,德华兔宝宝、莫干山升华云峰的绿色板材引领全国,佐力药业、我武生物、欧诗漫、青春宝这些生物医药品牌耳熟能详。特别是在人工智能领域,着力发展时空智能、智能驾驶、具身智能、数字文娱、算力数据服务,并且已经初步具备一定的竞争力,比如今年火爆出圈的“杭州六小龙”之一,云深处的生产制造基地就落户在德清。在服务业领域,德清的地理信息小镇集聚了地理信息相关企业400余家,是全国地理信息产业集聚度最高的区域。莫干山被《》评为“全球最值得一去的45个地方之一”,是“洋家乐”的发源地,是中国高端民宿标准的制定者,拥有高端精品民宿近千家,入围了全省唯一有世界影响力的旅游度假区培育名单。
回顾德清三次产业的发展历程,在每一次高质量发展的重要阶段、关键节点,都坚定坚持坚守改革之先、科创之新、开放之路、生态之绿,由此推动了德清的高质量发展。所以,我们在全省率先实现了科技创新鼎、天工鼎、大禹鼎、平安鼎、神农鼎、安全发展鼎“六鼎大满贯”。20年前,在全省首创了生态补偿机制,推动了莫干山山区工业企业的全部出清,保护了环境;10年前,德清创造了农地入市第一宗、登记第一证、抵押第一单三个“全国第一”,破解了农文旅融合发展的要素制约;还持续深化产学研合作的“德清模式”,以企业为主导、项目为载体、市场为导向来共建创新联合体近100个,德清的全社会研发投入强度达4.25%、列全省县域第2。
第二部:“凤凰涅槃”。二十年来,我们践行“两山”理念,“一年接着一年改、一行接着一行转”,持续加强对传统产业的改造提升。比如我们的蓄电池行业,高峰时期,电池企业达到175家,但大多“低小散”。通过“淘汰落后、兼并重组、集聚入园、清洁生产”,先后两轮集中整治提升,企业数量减少到16家,但销售收入提高了14倍,单位工业增加值能耗降低了3/4。同时,还培育了天能集团、超威集团2家中国500强企业,如今长兴也被誉为“中国绿色动力能源中心”。再比如我们有个纺织大镇——夹浦,之前可以说家家户户搞织机,各类经营户达到了2000多家。2019年,我们对夹浦的纺织产业启动了一轮大规模的转型升级,疏堵结合、分类施策,推动集聚提档。通过“入园上楼、技改上新、联网上云”,实现了3万余台散户织机的集聚入园,单台织机产能提升20%、亩均税收提高了50%。这个案例,也成为传统产业“智改数转”促进共同富裕的典型案例。
首先从产业来说,向绿而行、向新而进,坚持招商引资和转型升级两手抓,初步形成了“1+4+2”的现代化产业体系,也就是智能汽车及关键零部件首位产业,新能源、生物医药、智能装备、数字产业4大新兴产业,以及现代纺织和非金属矿物制品2个优势传统产业。去年,规上工业产值超过了2100亿元,其中新兴产业产值占比,超过传统产业18.8个百分点。像我们的智能汽车及关键零部件产业,2018年引进吉利,打造了一个年产40万台整车的生产基地,目前也是国内自动化、智能化程度最高的“未来工厂”。同时,还带动集聚了规上企业60家,今年整个汽车产业链的产值有望突破500亿元。
2022年以来,安吉县委、县政府将“招引10万青年大学生”确立为第一战略目标,逐步探索走出了一条以青年入乡发展为主要标志的中国式现代化县域乡村实践路径,青年入乡工作获得国务院李强总理两次批示肯定,“青年入乡首选地”成为安吉的第四张金名片。接下来,将持续聚焦“两山”转化,以“筑梦、追梦、圆梦”为主线,将“绿水青山”转化为青年发展、人才云集的“金山银山”,真正让安吉成为青年实现梦想的热土,让青年成为安吉发展的强大动力。
筑梦,就是为青年营造良好的发展环境,打造“最有感”政策体验。将迭代更新人才新政5.0版,进一步完善“来安有岗、就业有助、工作有伴、人才专车、共有住房”保障体系。在创业支持上,将持续秉持最大诚意,充分用好两山梦想基金、人才创业基金、青年入乡专项贷等基金资源,以“天使投资人”身份大力支持青年在安就业、留安创业。在购房安家上,大力推进人才公寓建设,深化“共有产权住房”新举措,在减轻青年居住成本负担的同时,提供高品质的生活环境。在青年社交上,聚焦流量这个核心变量,持续推进青年社群文化建设,高标准举办新青年运动会,高质量举办音乐节、潮玩节等青年集聚活动,让“潮YOUNG安吉”成为青春名片。通过营造优质人才生态,努力把安吉建设为“低成本创业、高品质生活”的理想之城,让“此心安处是吾乡”成为安吉最真实的写照。
圆梦,就是为青年提供充足的发展机遇,打造“最匹配”产业生态。将坚持产城人融合发展,着力在绿水青山间布局新质生产力,大力发展生命健康、数字经济、电子信息等新经济新产业,持续推动生态旅居、绿色家居等传统产业转型升级,为广大青年人向新而行提供无限可能。另外,我们还将全域铺开“1+2+X”大学生实习实践,精心打造“安吉联大”产教融合基地等定制类实习平台,做大企业实习总量转化,做靓暑期实习实践品牌,让青年大学生的实习“流量”真正转化为入乡“留量”。
二是青年入乡加速了旅游业态更新。随着青年人才的持续涌入,废弃矿坑、废弃厂房、田园茶山等沉睡资源,不断被这些年轻人的新思维和新视角发掘,焕发出新的生机。近年来,已累计落地青创项目861个,“乡村咖啡”“乡村音乐”“乡村露营”“乡村赛事”等乡创新模式新业态不断涌现,一大批青年网红打卡点火爆出圈,“长三角露营天堂”“县域村咖聚集地”等安吉旅游新IP迅速打响。当前,安吉拥有300多家乡村咖啡馆,已成为文旅市场新的现象级产品。
二是把“生态优势”转变为“经济优势”方面,书里介绍了湖州如何把生态资源转化为生态农业、生态工业、生态旅游业的具体案例。如以“未来农场”为代表的现代农业案例,村咖、户外露营、体育赛事等让绿水青山释放情绪价值的新业态案例,西塞科学谷、地理信息小镇、数字游民公社等好风景里布局新经济的案例,工业全域有机更新等“腾笼换鸟、凤凰涅槃”转型升级的案例。以及通过“两山合作社”、探索竹林碳汇改革等建立绿色资本市场、发展绿色金融去推动生态产品价值转化的案例。
“四季看变化”为新青年、新经济进村开了“倍速”。这个方法不仅被其他地市学了去,也让我们写作团队对“两山”理念有了更深的认识。因为“四季看变化”,我也有了更多机会和入乡青年们深聊。他们把垃圾站房变成乡音小酒馆,把废弃矿坑变成咖啡店,把废弃渣场变成观星营地,把荒废的林道、古道变成国际品牌户外越野跑的赛道……我从一开始只知道反复问他们商业模式到能够先看到他们眼中的“光”,心中的“热爱”和对乡村的“平等”态度。他们来到乡村,迎合新消费需求,落地新场景,打造新业态,是因为他们看到了乡村区别于城市的独特价值。令人感到欣慰的是,第一批余村全球合伙人仍在不断做着“两山”转化的新文章。比如在余村水泥厂改造的乡村图书馆里开了国内首家国漫主题茶咖空间的陈喆也走出余村,在凤凰山公园打造了森林餐厅、在安茶馆森林运动馆等新业态。
《中国式现代化市县实践观察》系列丛书特别强调“规律”。一提到绿水青山就是金山银山,一说到湖州,有些人会贴上“政治高地”的标签,而屏蔽了这座城市发展蜕变背后所蕴含的深刻发展规律和实践智慧。这本书中介绍了湖州的发展所揭示的城市生长客观规律:健康不是速成的繁荣,而是系统内各要素良性循环、正向转化的结果。当城市决策者真正将生态视为最宝贵的资产和差异化竞争力,发展反而获得了更强劲、更持久的动能。这些规律性认识,才是“湖州经验”最核心、最具复制价值的精髓。